中诚信国际：俄乌冲突对中国“一带一路”倡议的影响及应对

一、俄罗斯-乌克兰冲突增加了全球经济和地缘政治的不确定性

俄乌冲突是今年最大的黑天鹅事件。对于目前的情况，还有多种解读路径。即使俄乌冲突在短期内结束，仍将对全球经济复苏产生不利影响，加剧地缘政治不确定性。从全球经济来看，即使俄乌冲突在短期内结束，但全球大宗商品价格高位仍将持续一段时间，欧美滞胀风险加大，这将影响全球经济复苏。因此，虽然世界主要经济体放开疫情防控措施，为生产恢复带来一定支持，

俄乌冲突给现有国际秩序和地缘政治带来重大挑战。俄乌冲突后，多国卷入“选边站”之争，部分拒绝谴责俄罗斯的国家（如印度等）与以美国为首的北约国家之间的裂痕扩大. 同时，西方国家对俄罗斯的制裁增加了各国对自身经济和金融安全的关注，这可能使各国重新考虑储备货币结构，并导致能源贸易格局发生变化、供应链重塑和碎片化。的支付网络。因此，即使俄乌冲突在短期内结束，其影响依然深远，

如果俄乌冲突长期拖延，国际秩序调整将更加严峻，全球经济的不确定性将急剧上升。在这种情况下，俄罗斯的全球政治影响力将受到很大冲击，而美国也被证明无法有效领导西方世界，这可能导致二战后国际秩序的崩溃。不排除会出现军备竞赛和核扩散。同时，冲突的长期影响可能导致更多国家“选边站”，俄罗斯对中国的战略依存度进一步加深，世界分裂为以中俄为首、以俄为首的两大集团。美国和欧洲。新冷战”的形势。在这样的背景下，

二、俄乌冲突对“一带一路”发展格局的影响

俄罗斯和乌克兰是“一带一路”倡议的重要节点。两国之间的冲突不可避免地会对“一带一路”倡议产生直接影响。短期内主要影响“丝绸之路经济带”的陆空运输。但更值得关注的是，俄乌冲突可能在中长期对“一带一路”沿线国家的地缘政治和经贸格局带来多方面影响，加剧多边关系的复杂性。 “一带一路”格局。在其发展方向发生变化的同时，也带来了新的机遇。

从短期直接影响来看，俄乌冲突将影响“丝绸之路经济带”的陆空运输。目前，消防区内乌克兰货物运输受阻，中乌直达列车停运或改道，经乌克兰抵达匈牙利的长安列车也已改道。同时，俄罗斯和乌克兰都处于中欧公路和空中交通的关键节点。随着俄乌武装冲突持续，俄罗斯对欧盟领空关闭，中欧之间的航空运输也受到一定影响。但考虑到中欧货物贸易以海运为主，铁路运输的比重仅为2.66%。在中欧班列中，承担主要货运量的西线[1]目前未受到明显影响，中欧之间的贸易往来和投资协定合作未受到明显影响。与此同时，战争的爆发也让中资企业在乌克兰的建设项目面临停滞。中资企业在乌兹别克斯坦新签合同额达66.4亿美元，居同期欧亚地区中国国家之首。目前，中国上市公司与乌克兰相关企业的合作主要集中在风电和光伏领域，主要在产品供应领域，部分以EPC总承包形式参与建设。冲突的爆发将直接影响相关项目的建设和运营。

从长远来看，俄乌冲突对地缘政治格局的影响将成为未来“一带一路”推进的主要变数。其中，中欧、中俄、中亚的双边和多边合作格局将更加复杂。未来将影响中国与“一带一路”沿线国家经贸投资合作的进展。如果俄乌冲突通过谈判解决，预计中欧长期合作格局不会受到影响。同时，中俄将进一步加强能源、金融等领域合作，推进中蒙俄、中国—中亚合作。迈上一个新台阶。此外，在俄乌冲突下，中印立场相近。如果中印关系缓和，可能为孟中印缅经济走廊发展提供新机遇。

一是俄乌冲突后，中欧在经济领域的合作诉求可能更加突出。欧盟和中国都是世界头号经济体，在全球政治经济格局中占据重要位置。目前，中国已与意大利、奥地利、希腊、波兰、捷克、葡萄牙等15多个欧盟成员国签署了共建“一带一路”合作文件。中欧是重要贸易伙伴，年双边贸易额超过8000亿美元。双方经济互补性强，双方合作具有很强的战略价值。俄乌冲突将在短期内增加中欧合作的不确定性，以及俄乌冲突对欧洲经济的负面影响，使得中欧在经济领域的合作需求更加突出。俄乌冲突影响了欧洲国家经济和能源供应的稳定，削弱了整个地区的经济增长潜力。如果俄乌冲突通过谈判解决，中欧之间不会出现明显的地缘政治冲突，经济复苏的需求将促进双边经贸往来更加密切。新能源汽车与可再生能源发展空间广阔，技术互补性强。俄乌冲突短期内会增加中国与中东欧合作的不确定性，中长期持续合作的主基调不会改变。中东欧地区在“一带一路”倡议中具有重要的地区枢纽作用。2020年，中国与中东欧双边贸易总额将超过1000亿美元，“17+1合作”正在进入成熟收获期。积极参与中东欧国家能源转型，多家中国新能源汽车、锂电池及零部件生产企业积极布局中东欧。中国应加强与中东欧国家双边关系和中国—中东欧国家合作机制的协调，依托合作机制，巩固中国与中东欧国家的双边和多边关系，抓住机遇，加快“一带一路”建设。中东欧互联互通建设中的道路倡议。从中乌合作来看，冲突前中国仍是乌克兰第一大贸易伙伴，中国能源企业深入涉足乌克兰市场，为乌克兰能源体系重塑带来机遇。合作空间广阔。依托合作机制，巩固中国与中东欧国家双边和多边关系，抢抓机遇，加快推进“一带一路”在中东欧互联互通建设中。从中乌合作来看，冲突前中国仍是乌克兰第一大贸易伙伴，中国能源企业深入涉足乌克兰市场，为乌克兰能源体系重塑带来机遇。合作空间广阔。依托合作机制，巩固中国与中东欧国家双边和多边关系，抢抓机遇，加快推进“一带一路”在中东欧互联互通建设中。从中乌合作来看，冲突前中国仍是乌克兰第一大贸易伙伴，中国能源企业深入涉足乌克兰市场，为乌克兰能源体系重塑带来机遇。合作空间广阔。冲突前中国仍是乌克兰第一大贸易伙伴，中国能源企业深入涉足乌克兰市场，为乌克兰能源体系重塑带来机遇。合作空间广阔。冲突前中国仍是乌克兰第一大贸易伙伴，中国能源企业深入涉足乌克兰市场，为乌克兰能源体系重塑带来机遇。合作空间广阔。

二是俄乌冲突将推动中俄在能源、金融领域合作的深化，有望进一步深化“一带一路”与欧亚经济联盟的融合。俄乌战争爆发前，中俄经贸往来一直处于健康发展的轨道上。中国已连续12年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。双方在能源矿产、农林开发、贸易物流、工业制造等领域合作扎实推进，产业链不断延伸。俄乌冲突以及由此引发的欧美严厉制裁，使俄罗斯经济陷入深度衰退。预计2022年经济将萎缩11%以上。深度经济衰退大大降低了俄罗斯在能源贸易方面的战略灵活性。在俄罗斯对欧能源出口面临调整的情况下，中国迫切需要弥补欧洲国家留下的空白，这将有助于中国在两国能源合作中增加话语权；与此同时，更严厉的制裁加剧了俄罗斯金融市场。孤立状态为俄罗斯加强与中国在金融资本市场的互联互通提供了强大动力。由于俄罗斯受到欧美广泛制裁，中亚在国际运输和寻求进口替代方面可能会增加对中国的依赖，进而增加中国与中亚贸易投资合作的机会。走廊也有望迎来中俄合作带动的新发展空间。从长远来看，俄乌冲突并未从根本上改变俄罗斯在欧亚经济联盟框架下与中国“一带一路”形成互动融合建设的态度。俄乌冲突后，“一带一路”与欧亚经济联盟的对接有望更加紧密，区域一体化格局将进一步深化。

第三，在俄乌冲突中，中印立场相近。如果中印关系缓和，可能为孟中印缅经济走廊发展提供新机遇。近年来，“一带一路”建设和“印太战略”在南亚地缘政治博弈中愈演愈烈，中印关系低水平是制约“一带一路”南线的关键。 “一带一路”，尤其是孟中印缅经济走廊因素发展停滞。孟中印缅经济走廊连接中国西南与南亚，在贸易、交通、投资、旅游等方面具有巨大发展潜力。俄乌冲突爆发，印证“极限” 战略落入美国和西方阵营，中印两国在俄乌问题上的相似立场，也让中印之间的共同利益浮出水面。近年来，中国与缅甸、孟加拉国的合作成果丰硕。孟加拉国已成为中国在南亚地区最具潜力的金融、工业和基础设施合作伙伴。如果中印关系缓和，可能会为孟中印缅经济走廊的发展提供新的机遇。进一步推动中巴经济走廊和海上丝绸之路一体化发展。中国与缅甸、孟加拉国的合作成果丰硕。孟加拉国已成为中国在南亚地区最具潜力的金融、工业和基础设施合作伙伴。如果中印关系缓和，可能会为孟中印缅经济走廊的发展提供新的机遇。进一步推动中巴经济走廊和海上丝绸之路一体化发展。中国与缅甸、孟加拉国的合作成果丰硕。孟加拉国已成为中国在南亚地区最具潜力的金融、工业和基础设施合作伙伴。如果中印关系缓和，可能会为孟中印缅经济走廊的发展提供新的机遇。进一步推动中巴经济走廊和海上丝绸之路一体化发展。

三、国际新秩序下“一带一路”发展对策

俄乌冲突下，全球地缘政治格局面临调整，中美欧相互制约博弈的格局将更加复杂。在冲突后“一带一路”发展中，中国应继续坚持共商、共建、互利共赢的合作基础，积极应对全球地缘政治格局新变化，把握不确定中的中欧、中俄、中印 发展关系变化带来新机遇。同时，中国应汲取俄乌冲突的经验教训，确保本国能源、粮食等基础战略资源的安全，

一是继续坚持共商共建、互利共赢的合作基础，积极应对全球地缘政治格局新变化，推动“一带一路”合作不断深化。

在中欧关系上，中方应继续从战略高度和长远角度推进双边合作，妥善平衡地缘政治和经济利益。中方可主动释放合作态度，充分利用中欧领导人会晤契机，推动中欧投资协定重启及其他重大问题协调。欧盟2021年启动的“全球门户”计划与“一带一路”倡议有望形成合力，共同推动发展中国家建设。由于一些中东欧国家对乌克兰有明确的政治援助并抵制俄罗斯，中方应保持中立立场，预测和减少俄乌冲突对中国与中东欧国家合作的潜在不利影响，抓住机遇，加快中欧陆海快线建设，确保中欧地区稳定安全中东欧“一带一路”互联互通与供应链。在中俄关系方面，由于中国的国家利益与俄罗斯息息相关，战争促使俄罗斯在战略上向中国靠拢。以此为契机，中国要加强“一带一路”与“欧亚经济联盟”框架的对接，促进中俄、中蒙俄、中亚的紧密联系，重点加强能源和粮食安全领域合作。同时，如果中印关系缓和，应及时抓住孟中印缅经济走廊在贸易、交通、投资等领域带来的新机遇。

二是把能源和粮食安全放在首位，扩大基础性战略资源准入，推动可再生能源高质量发展。

俄乌冲突凸显了能源、粮食等基本战略资源安全的重要性。中国作为原油和天然气外购比例较高的能源进口大国，可以在俄罗斯向欧洲、日本和韩国出口油气，与中国的合作将进一步倾斜。推进时，将充分发挥基础设施建设、技术装备、金融一体化等优势，积极推进中俄原油、天然气输送管道运营，通过合作扩大自身话语权，外交和经济层面的协调。. 从长远来看，我国应加强能源供应多元化，依托阿富汗局势稳定，打通伊朗波斯湾与中国新疆的输油管道，打通中东石油陆运路线，降低能源受阻的可能性；推动可再生能源高质量发展，加强与欧洲在新能源领域的合作。扩大新能源投资不仅将成为新的经济增长点，也是化解能源地缘政治风险的重要手段。

三是抓住机遇，大力推进人民币国际化，积极参与“一带一路”沿线金融中心建设，增强金融在国际市场的影响力和话语权。

截至2021年底，人民币全球支付货币占比2.70%，全球外汇储备占比2.66%，同出口国际市场份额14.9 %与全球经济占比17%相比，增长空间巨大。鉴于SWIFT系统在地缘政治冲突中可能成为欧美实施制裁的工具，我国应抓住机遇推进人民币国际化，积极提升人民币“反封锁”能力。金融体系，重点发展CIPS系统（人民币跨境支付系统）和人民币数字支付。在短期内俄乌冲突对中国的影响，梳理当前金融封锁涉及的跨境金融交易和国际贸易领域，对可能受限的领域建立替代机制。例如，在中俄能源贸易过程中，选择以人民币结算，甚至进行边境易货贸易，随时保持双边贸易的替代机制都可以发挥作用。从长远来看，通过扩大“石油人民币”等机制，提高人民币在国际结算中的比重，积极探索进一步开放资本项目，促进人民币自由兑换，不断扩大CIPS的覆盖面和使用范围，打造更具抗危机性的合作模式。从而确保经济和金融安全。此外，

四是根据国际新秩序，适时调整“一带一路”重大项目投资布局，合理规避项目风险。

在区域国家选择上，应重点支持经济增长潜力大、基础设施发展需求大、国别风险相对可控的发展中国家和欠发达国家项目建设，在经济和政治利益与风险之间做出抉择。平衡。俄乌冲突导致东欧政治风险显着增加，中东欧经济增长潜力也将受到抑制。近年来，东南亚的营商环境总体上有所改善。较好的外部环境已成为该地区基础设施需求增长的主要原因。RCEP的正式生效将进一步推动亚太地区经济一体化。投资布局。

[1] 即从新疆出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯俄乌冲突对中国的影响，从波兰进入欧洲